洛政办发〔2024〕21号

各镇人民政府，各街道办事处，商洛经开区综合办，县政府各有关工作部门、直属机构：

《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2024年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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                                                                                                                      2024年5月22日

（此件公开发布）

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2024年地质灾害防治方案

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防灾减灾救灾重要论述精神，认真落实省、市地质灾害防治工作安排部署，坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治各项工作的出发点和落脚点，切实做好2024年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令394号）、《陕西省地质灾害防治条例》、《陕西省地质环境管理办法》等有关法规要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、地质灾害隐患现状

截至2024年5月20日，全县境内地质灾害隐患点共有131处，其中滑坡73处，崩塌5处，潜在泥（水）石流46处，地面塌陷7处，威胁着811户3372人4232间房屋的安全，潜在经济损失达28279万元；全县划定中级以上地质灾害风险区共197处，威胁着1156户4604人7698间房屋的安全，潜在经济损失达49574.3万元。

今年全县列入群测群防体系的地质灾害隐患点共131处（详见附件2），其中威胁300人以上的地质灾害隐患点1处;威胁100-300人的地质灾害隐患点3处；威胁30-100人的地质灾害隐患点24处；威胁30人以下的地质灾害隐患点103处。滑坡隐患点主要分布在盆地边缘，以中小型堆积层滑坡为主，稳定性差，危险大；崩塌隐患点主要分布在断裂带两侧及公路沿线；泥（水）石流隐患点主要分布在高陡峡谷地带矿山开采区域；地面塌陷隐患点主要分布在矿山采空区。今年全县划定的地质灾害风险区197处，其中高风险区42处，中风险区155处。

全县地质灾害易发区总面积为2825.1平方公里，按隐患点的密度、活动现状与所处地质环境条件等因素，分为高易发区、中易发区和低易发区。其中，高易发区面积为1066.5平方公里，占总面积37.8%，主要分布于城关、四皓、巡检、寺耳、保安、永丰、景村、古城、三要、高耀等10个镇办；中易发区面积为1231.1平方公里，占总面积43.6%，分布于县城以北及以南地区；低易发区面积为527.5平方公里，占总面积18.6%，主要分布于县城以北麻坪镇熊耳沟—寺耳镇陈耳高家河及灵口镇一带。

二、地质灾害趋势预测

根据365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：气象部门资料分析，预计2024年5至10月份我县总降水量610~810毫米，与常年同期（1992-2023年）比较偏多2成左右。预计5月份降水70~100毫米，与常年同期比较偏多1成左右。

主汛期（6~8月）:全县总降水量在350~500毫米，较历年同期平均值偏多1~2成。预计7月我县将进入多雨时段，汛雨将开始于7月中上旬，开始时间较常年（6月29日）偏晚。预计7月至8月上旬为汛期多雨时段，期间有1~2次区域性暴雨和5~7次局地性暴雨、雷电、大风天气过程。

秋汛期（9~10月）:全县总降水量均在180~210毫米，较历年同期持平，预计华西秋雨开始时间较常年（9月12日）略偏晚，强度略偏强。

在全球气候异常背景下，我县极端天气气候事件将呈多发态势，需要重点关注阶段性强降水和暴雨洪涝及其造成的次生灾害。预计我县今年汛期阶段性、区域性暴雨洪涝灾害发生的可能性大，山区出现强降水诱发的中小河流洪水、滑坡和泥石流等山洪地质灾害的可能性大，需要提前做好防御准备。

三、工作目标任务

2024年，全县地质灾害防治工作要牢固树立“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实行从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对专一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的防灾减灾新理念，紧紧围绕“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”全链条闭环管理模式和“人盯人防抢撤”机制，强排查、早预警、抓撤离、严值守，全面系统的总结2018至2023年度地质灾害综合防治体系建设工作，高质量推进2024年地质灾害防治体系建设。

主要任务有八项：一是制定年度地质灾害防治方案，指导全年防治工作有序开展。各镇办要依据县级年度地质灾害防治方案编制镇办年度地质灾害防治实施方案，实施方案应当包括地质灾害隐患点、重点防范区分布情况和重点防范期等工作要求，监测预警、日常巡查、宣传教育等防范措施，以及组织保障和防治责任等内容；二是严格执行汛期24小时值守、零报告和灾情速报等制度。要切实做到带班领导、值守人员24小时在岗在位，上传下达信息联络畅通，预报预警信息发布及时；三是全面开展“三查”工作。认真开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查，及时掌握隐患点动态变化情况，有针对性落实防范措施，争取成功预报，把灾害造成的损失降到最低程度；四是不断加强镇办防灾减灾能力建设。每个镇办要落实一名专职领导，2名工作人员，要提高镇办地质灾害防治装备配置，落实办公场所，不断加强镇村干部防灾避险知识教育培训；五是加强隐患点日常管理。要及时开展隐患点认定、核销和动态更新工作，全年核销隐患点3处以上；六是认真做好汛期检查和应急调查工作。要及时掌握和分析隐患点动态变化情况，强化防治措施，一旦发生灾险情，要第一时间派人赶赴现场，做好地质灾害应急技术支撑工作，确保灾险情发生时把灾害损失降到最低程度；七是强化日常巡查监管。对切坡建房等工程建设活动引发地质灾害的行为进行严厉查处，从源头上遏制人为因素引发的地质灾害；八是继续做好地质灾害综防体系建设工作。通过地质灾害综合防治体系建设项目实施，有效防范化解地质灾害风险，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，高质量推进2024年地质灾害防治工作。

四、组织机构及职责

县地质灾害防治工作领导小组（组成人员详见附件1）主要负责全县地质灾害防治工作的组织、领导、协调、指挥工作。领导小组办公室主要负责地质灾害防治日常工作，负责召开地质灾害防治联席会议，指导和监督各镇办开展地质灾害防治，做好地质灾害应急技术支撑工作。领导小组各成员单位要按照县委、县政府《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：建立地质灾害防治工作共同责任机制的意见》（洛发〔2016〕4号）明确的责任分工（详见附件4），各负其责做好相应的地质灾害防治工作。

五、工作措施及要求

（一）加强组织领导，落实防治责任。各镇办、各成员单位要高度重视地质灾害防治工作，进一步强化组织领导，主要领导要亲自安排部署，分管领导要深入一线具体抓好工作措施落实，确保防治工作扎实有序推进。镇办和行业领域主管部门要结合工作实际，认真研究制定本年度地质灾害防治工作实施方案，在5月30日前印发执行，报县资源局备案。要逐隐患点落实监测责任人、防灾责任人、盯撤责任人、预警信号发布人等防灾责任，筑牢地质灾害防治网格化管理责任体系。要严格落实地质灾害防治工作分级包抓责任机制，逐级签订防治工作目标责任书，层层分解任务，逐级压实落细防治责任。

（二）加强网络建设，健全管理体系。全县在健全三级防治网络的基础上，建立镇（办）、村（组）、（自然资源）所“三位一体、网格管理、区域联防、企业协同”的网格化管理责任体系，要将地质灾害“人盯人防抢撤”机制融入镇办“人盯人”+基层社会管理体系，夯实镇办、村组、自然资源所和相关矿山企业（建设项目）的群测群防责任。

（三）加强巡查监测，健全值守制度。各镇办、资源、应急、住建、水利、交通、文旅、卫健、教育、经贸等行业领域主管部门，要全面组织开展地质灾害隐患排查、巡查活动，确保各项防御措施落到实处。要严格落实汛期应急值守和信息报送制度，坚持汛期24小时专人值守，确保应急值守规范高效、信息报送及时准确，组织协调得当有力。

（四）加强宣传演练，普及防灾知识。各镇办和有关部门要切实做好地质灾害防治宣传演练工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传地质灾害防治基本常识，提高全社会的防灾避险意识；要采取集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式开展培训，要把演练活动作为检验预案的有力抓手，加大地质灾害避险演练频次，不断提高广大干部群众防灾减灾意识。

（五）加强双控管理，压实责任体系。今年的地质灾害防治工作是从隐患点管理向“隐患点+风险区”双控转变的第一年，事关群众生命安全和经济社会高质量发展，关乎我县防灾减灾工作成效。各镇办、有关部门务必高度重视，要以行政村为单元，建立县、镇（办）、村、群测群防员（巡查员）4级责任体系，落实好“ 隐患点+风险区”双控工作措施。县资源局负责隐患点和风险区的调查核实、技术认定、双控责任体系建立等前期工作，充分发挥组织、协调、指导、监督作用，确保我县“隐患点+风险区”双控工作扎实开展。各镇办、有关部门要按照县资源局提交的《地质灾害风险区管控清单》《地质灾害风险区转移避险人员清单》等工作成果资料做好本辖区地质灾害风险隐患日常防控工作，编制地质灾害隐患点和风险区“ 防抢撤”预案，发放地质灾害转移避险明白卡，在醒目位置设立警示牌，对撤离条件、预警信号、转移撤离路线、避险场所、应急联系方式等重要信息进行公开。要适时组织开展地质灾害防治宣传、培训、演练活动，做到地质灾害隐患点和风险区全覆盖。

（六）加强部门联动，提高应对能力。县资源局要认真做好地质灾害防治的组织协调和指导监督工作，加强与发改、财政、民政、住建、交通、水利、应急、林业、科教体、经贸、气象等部门的协作，不断提高防灾减灾能力。各镇办及有关部门要按照《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，认真落实本辖区、本部门的地质灾害防治主体责任，加强监测预防，强化应急措施，全力做好地质灾害防治各项工作。

附件：1.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：地质灾害防治工作领导小组组成人员名单

2.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2024年地质灾害隐患点监管责任一览表

3.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：2024年风险区监管责任一览表

4.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：地质灾害防治工作责任划分一览表