洛政办发〔2023〕51号

各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：行政执法公示制度》《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：行政执法全过程记录制度》《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：重大行政执法决定法制审核制度》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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                                                                                                                       2023年11月2日

（此件公开发布）

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：行政执法公示制度

第一章  总 则

第一条 为规范行政执法行为，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法部门依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：条例》等规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法公示，是指行政执法部门依照有关法律、法规、规章及本办法的规定，将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。

第三条 全县行政执法部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法受行政执法部门委托从事行政执法活动的组织（以下简称行政执法部门），在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查6类行政执法行为中推行行政执法公示制度适用本制度。

第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第五条 各镇办及各行政执法部门应加强本单位的行政执法公示工作，保障行政执法公示工作全面落实。

第二章  公示内容

第六条 行政执法部门应当主动公示以下内容：

（一）行政执法主体、职责、权限、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域等；

（二）行政执法人员名单及信息，包括行政执法人员的姓名、性别、职务、行政执法证件号码及其有效期等；

（三）根据行政执法部门权责清单及本制度规定的公示内容编制的《行政执法事项清单》；

（四）行政执法依据，包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章以及行政执法裁量权的依据等；

（五）根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序，逐项制定的行政执法流程图；

（六）按照“双随机、一公开”监管要求明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须公示的内容，编制的《随机抽查事项清单》；

（七）行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径；

（八）其他依法依规应当公示的行政执法信息。

第七条 行政执法人员进行监督检查、调查取证、行政处罚、行政强制、送达执行等行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，告知行政相对人行政执法事由、行政执法依据、行政相对人的权利义务及救济途径等内容。按照法律、法规、规章规定应当出示行政执法文书的，应当依法出示。

根据有关规定配备制式服装、执法标识的行政执法部门，其行政执法人员应当按照规定着制式服装、佩戴执法标志。

第八条 行政执法部门应当结合本单位职责制作服务指南、岗位信息公示牌等，在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、执法依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单（含示范文本）、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。

第九条 行政执法部门作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查决定，除法律、法规、规章另有规定外，应当予以公示，接受社会监督。

第十条 行政执法部门公开行政执法决定信息时，还应当同时公开行政执法主体、行政执法人员、行政执法对象、行政执法方式、行政执法内容、救济途径等内容。按照法律、法规、规章的规定应当制作行政执法文书的，应当一并公开行政执法文书。

第十一条 有下列情形之一的行政执法决定信息，不予公开：

（一）行政相对人是未成年人的；

（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；

（四）公开后可能妨害正常执法活动的；

（五）法律、法规、规章规定的其他不宜公开的情形。

第三章  公示程序

第十二条 行政执法部门应当以县政府门户网站、行政执法信息公示平台为行政执法公示的主要载体，并全面公示行政执法各项信息，不断拓宽公示公开的渠道和方式。

第十三条 行政执法部门应当通过以下渠道和方式，全面、准确、及时地公开有关行政执法信息。

（一）新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等；

（二）办公场所、办事大厅、服务窗口的执法公示牌或公示栏、电子显示屏、公共查阅室、咨询台等；

（三）法律、法规、规章规定的其他方式。

第十四条 行政执法部门应当探索建立办公自动化或行政执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现行政执法信息向公示平台自动推送。

第十五条 行政执法决定应当自该信息形成或者变更之日起二十个工作日内予以公开。法律、法规、规章对公开的时限另有规定的，从其规定。

第十六条 行政执法部门应构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制，明确专门机构和人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。

第十七条 行政执法部门公开行政执法信息应当进行内部审核，明确审查的程序和责任，对拟公示的信息依法进行审查，未经审查不得发布。

第十八条 行政执法部门应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制，公开前应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行审查。

行政执法部门对该信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第十九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法部门的，应当与有关行政执法部门沟通、确认，保证行政执法公示内容的准确性、一致性。

第二十条 行政执法决定信息公示满五年的，可以从县政府门户网站、行政执法信息公示平台上撤下。但行政相对人是自然人的，公示满两年的，可以从公示载体上撤下。

已经公示的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法部门应当及时撤下公示的原行政处罚案件信息，并作出必要的说明。

第二十一条 行政执法部门发现公示的行政执法信息不准确时，应当及时更正。

公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确，有权要求实施公示的行政执法部门予以更正。行政执法部门有权更正的，应当在五个工作日内更正完毕，并告知申请人。行政执法部门无权更正的，应当转送有权更正的行政执法部门处理，并告知申请人。

第二十二条 行政执法部门应当健全行政执法公示动态管理机制，因法律、法规、规章和行政规范性文件颁布、修改或废止，行政执法部门执法职能调整或执法人员岗位调整等原因，引起行政执法公示内容发生变化的，应当及时作出调整。

第四章  监督检查

第二十三条 各镇办、各行政执法部门应建立健全考核制度，加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查，并将行政执法公示制度的建立和落实情况纳入法治政府建设考核的内容。

第二十四条 行政执法部门违反本制度，未按要求公示行政执法信息的，由县政府和相关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，按照有关规定予以处理。

第五章  附 则

第二十五条 本制度自印发之日起施行。

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为了规范和完善行政执法程序，加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证重大行政执法决定的合法、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关、法律法规授权的组织（以下简称行政执法部门）在作出重大行政执法决定之前，由该行政执法部门负责365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐的股室（以下统称法制股室）对其合法性、合理性、适当性进行审核的行为。

受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前，由委托机关的法制股室进行审核。

第三条 重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序。未经审核或者审核未通过的，行政执法部门不得作出执法决定。

第四条 其他行政执法决定，行政执法部门认为需要审核的，参照本办法进行法制审核。

法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第五条 行政执法部门作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定，具有下列情形之一的，属于重大行政执法决定:

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（三）直接关系行政相对人或他人重大权益的；

（四）需经听证程序作出行政执法决定的；

（五）行政执法事项疑难、复杂的；

（六）除适用简易程序以外作出行政处罚决定的；

（七）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第六条 行政执法部门应当结合本部门实际，按照行政执法决定类别制定重大行政执法决定法制审核清单，并报送县司法局。

第七条 两个或者两个以上行政执法部门以共同名义作出重大行政执法决定的，由负责牵头的行政执法部门法制股室进行审核,其他行政执法部门的法制股室参与审核。

第八条 送审时应当提交下列材料：

（一）重大行政执法决定的调查终结报告；

（二）重大行政执法决定建议或者意见；

（三）重大行政执法决定书代拟稿；

（四）相关证据资料；

（五）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（六）其他需要提交的材料。

提交的审核材料应当真实、完整、齐全。

第九条 行政执法部门的法制股室对拟作出的重大行政执法决定从以下方面进行审核：

（一）行政执法部门是否有职权作出执法决定；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）程序是否合法、正当；

（四）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（五）行政执法文书是否规范、齐备；

（六）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（七）其他应当审核的内容。

第十条 行政执法部门的法制股室在审核过程中，原则上采取书面审查的方式。有权调阅行政执法活动相关材料，必要时也可以向当事人和执法人员进行询问调查。

对案情复杂、专业性较强的案件，行政执法部门的法制股室可以建议采取召开座谈会、专家论证会等方式进行研究。

第十一条 行政执法部门的法制股室审核后，根据下列情况提出书面意见或建议：

（一）行政执法主体合法，适用法律、法规、规章准确，执行裁量基准适当，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的，提出同意的意见；

（二）行政行为不能成立的，提出不予下发行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律、法规、规章和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序违法的，提出纠正意见；

（五）主要事实不清、证据不足、执法文书不符合国家公文标准规范的，提出退回补充或不予作出行政执法决定的建议；

（六）超出本部门管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

第十二条 行政执法部门的法制股室在收到重大行政执法决定送审材料后，应在十个工作日内审核完毕。案件复杂的，经行政执法部门负责人批准可以延长五个工作日。

重大行政执法决定法制审核应当在法律、法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。

第十三条 对法制股室审核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法制股室协商沟通，经沟通无法达成一致意见的，应报送行政执法部门负责人决定。

第十四条 行政执法部门的法制股室审核重大行政执法决定，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份，一份报送本部门负责人，一份连同案卷材料回复承办机构，一份留存归档。

第十五条 行政执法部门的法制股室应当配备一定比例的专职法制审核人员，以适应法制审核工作的需要。从事行政处罚决定审核的人员，应当具有一定的法律专业特长。

县司法局应当建立法制审核人员定期培训制度。

第十六条 县司法局应当加强对重大行政执法决定法制审核工作的监督检查，定期通报重大行政执法决定法制审核工作情况。

第十七条 县政府将重大行政执法决定法制审核制度的建立和落实情况纳入法治政府建设考核。

第十八条 行政执法部门承办机构的承办人员、法制股室的审核人员以及作出行政执法决定的负责人违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度的，由有权机关责令改正；情节严重的，按照有关规定予以处理。

第十九条 本制度自印发之日起施行。