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365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定

索引号	016037190-ln-2024-000615	发布日期	2024-09-07	发布机构	365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：政府
内容概述

洛政发〔2024〕12号

各镇人民政府，各街道办事处，县政府有关工作部门、直属机构：

为深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化综合行政执法体制改革，根据《陕西省人民政府365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》（陕政发〔2023〕9号）要求，经县政府2024年第15次常务会议研究同意，决定向各镇办下放部分县级行政执法权（第一批）。现将有关事项通知如下：

一、依据有关法律法规规定，县政府制定了《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：“一镇一清单”下放部门行使执法权至镇办政府实施事项目录（第一批）》（以下简称《事项目录（第一批）》），决定将35项县级有关行政执法部门的行政执法权下放至各镇人民政府，19项县级有关行政执法部门的行政执法权下放至城关街道办事处、四皓街道办事处，以镇政府和街道办事处名义行使。今后，因法律法规规章修订，需要对《事项目录（第一批）》事项进行名称变更、事项合并、权限划分调整的，按照权力清单动态管理相关规定执行，县政府不再另行作出决定。

二、相关行政执法权交由镇办行使后，县级相关行政执法部门应当根据实际情况，依法制定具体行政执法权层级管辖规定，明确职责边界。镇办与县级相关行政执法部门对行政执法管辖权存在争议的，提请县政府研究决定。镇办认为案件重大复杂或需要回避、不宜本级管辖的，可以报请县政府指定原县级行政执法部门管辖；县政府认为案件重大复杂或镇办承办可能影响公正处理的，可以指定原县级行政执法部门管辖。县级相关行政执法部门或者镇办在发现不属于本单位管辖的违法行为时，要及时通报有管辖权的单位，由其依法查处并通报结果。

三、除《事项目录（第一批）》外，镇办管理迫切需要的县级行政执法部门的行政执法权，县级相关行政执法部门可根据工作需要，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，在其法定权限内书面委托镇办实施行政处罚；委托书应载明委托的法定依据、具体事项、权限、期限等内容，并向社会公布；委托书必须按规定向县委编办和县司法局备案。

四、县级各相关行政执法部门要加强对下放行政执法权工作的指导，及时纠偏正向。县司法局要加强对行政执法行为的全方位监督。县级各有关部门要加强镇办执法队伍建设，配备与执法工作相适应的行政执法人员并持证上岗，保障镇办综合执法办公室必要的办公设备、执法装备和工作经费，指导、监督、支持镇办对承接的行政执法权无缝对接、优化流程、规范管理，确保放得下、接得住、管得好、有监督。县委编办、县司法局将会同县级相关行业主管部门对镇办承接落实工作进行评估，结合评估结果，提出下放事项动态调整意见，报县政府同意后对《事项目录（第一批）》进行调整。

五、2024年9月5日至12月31日为下放行政执法权过渡期。过渡期间，下放的行政执法权仍由原行业主管部门负责实施。自2025年1月1日起，下放的行政执法权由镇办实施。相关行政执法权由镇办依法行使的，县级各相关行政执法部门不再继续行使，避免出现多头多层重复执法的问题。镇办暂未承接的事项，仍由县级相关行政执法部门实施。实施前已经立案的行政执法案件或历史遗留案件由原执法部门继续承办，并承担相应的行政应诉、行政复议工作。

附件：365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：“一镇一清单”下放部门行使执法权至镇办政府实施事项目录（第一批）

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2024年9月5日

（此件公开发布）

附件

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：“一镇一清单”下放部门行使执法权至镇办政府实施事项目录（第一批）

序号	事项名称	设定依据	县级实施部门	备注
1	对墓穴占地面积超过规定标准的处罚	《殡葬管理条例》（国务院令第225号2012年11月修订）第十九条《陕西省殡葬管理办法》（省政府令第60号2012年2月修订）第三十一条	县民政局	16个镇办
2	对临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件，经责令限期改正逾期不改正的处罚	《中华人民共和国土地管理法》第七十六条《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号2021年7月修订）第二十条、第五十六条	县资源局	16个镇办
3	对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；以及对在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的处罚	《中华人民共和国土地管理法》第七十七条《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号2021年7月修订）第五十七条、第五十八条	县资源局	16个镇办
4	对主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品，平台、阳台内堆放的物品超出护栏；邻街建筑物的外墙安装的防护栏、空调外机、遮阳棚违反规定，经责令限期改正逾期未改正的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第十八条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
5	对城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施施工作业完成后存留废弃物、未清理现场的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十四条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
6	对违反规定在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物；违反规定摆摊设点经责令停止违法行为拒不改正的处罚以及规定的强制措施	《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
7	对临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者违反规定店外占道经营、作业或者展示商品的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十七条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
8	对违反规定在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十八条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
9	对公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型违反规定经责令限期改正逾期未改正的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
10	对违反规定在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为以及违反规定张贴、悬挂宣传品的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
11	对从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者未保持经营场所周边的环境卫生整洁，污水外流或者废弃物向外散落的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十四条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
12	对随地吐痰、便溺等行为的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条、第四十六条《陕西省爱国卫生管理条例》第十四条、第二十九条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
13	对装饰装修产生的垃圾未按规定清运到规定的处理场所，经责令限期改正而逾期未改正的处罚	《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
14	对食品摊贩未在划定的经营地点、经营时间从事经营活动，影响道路畅通、交通安全、居民正常生活，未及时清理场地，破坏环境卫生整洁的处罚	《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》第三十五条、第五十五条	县城管局	16个镇办县城规划区由县城管局负责；县城规划区外由各镇办负责
15	对在县城规划区以外的集镇规划区和村庄规划区内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚	《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十六条	县城管局	16个镇办
16	对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚	《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条	县城管局	16个镇办县城规划区由县城管局负责；县城规划区外由各镇办负责
17	对未按要求设置门头牌匾经责令限期改正逾期未改正的处罚	《陕西省城市公共空间管理条例》第三十七条、第四十九条	县城管局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
18	对建设单位未按规定书面告知县（市、区）住房和城乡建设主管部门和街道办事处或者乡（镇）政府并报送相关资料，经责令限期改正逾期未改正的处罚	《陕西省物业服务管理条例》第三十三条第一款、第九十九条第一款	县住建局	16个镇办
19	对原物业服务人未按规定期限退出物业服务区域，经责令限期退出逾期未退出的处罚	《陕西省物业服务管理条例》第七十六条第二款、第一百零五条	县住建局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
20	对物业服务人未按规定期限移交有关资料和财物，经责令限期改正逾期仍不移交的；损坏、隐匿、销毁物业档案、资料和财物的处罚	《陕西省物业服务管理条例》第七十七条、第一百零六条	县住建局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
21	对物业服务区域内侵占绿地，毁坏花草树木；任意倾倒垃圾、堆放杂物、高空抛物，占用、堵塞、封闭其他共有部分的；任意张贴、涂写、刻画、悬挂等行为的处罚	《陕西省物业服务管理条例》第七十八条第一款、第一百零七条	县住建局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
22	对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌，经责令限期改正逾期不改正的处罚	《历史文化名城名镇名村保护条例)(国务院令第524号2017年10月修订)第三十条、第四十五条	县住建局	16个镇办
23	对在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的处罚	《陕西省乡村规划建设条例》第四十二条、第五十一条	县住建局	16个镇办
24	对擅自在农村公路上设卡、收费的处罚	《中华人民共和国公路法》第七十四条	县交通局	16个镇办
25	对造成农村公路路面损坏、污染或者影响公路畅通或者违反规定将公路作为试车场地的处罚	《中华人民共和国公路法》第四十六条、第七十七条《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第六十九条《陕西省公路路政管理条例》第十四条、第三十五条	县交通局	16个镇办
26	对未经批准在农村公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚	《中华人民共和国公路法》第五十四条、第七十九条	县交通局	16个镇办
27	对未经批准更新采伐农村公路护路林的处罚	《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第六十一条	县交通局	16个镇办
28	对从事车辆清洗经营的单位和个人未安装、使用净化循环水装置，经责令限期改正而逾期未改正的处罚	《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十条、第五十四条	县水利局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
29	对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚	《中华人民共和国土地管理法》第七十八条	县农业农村局	16个镇办
30	对娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志未注明举报电话的处罚	《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号2020年11月修订）第五十一条《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号2022年5月修订）第二十四条、第三十三条	县文旅局	除城关街办和四皓街办外的14个镇
31	对烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹等的处罚	《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第65号）第三十四条、第三十五条	县应急局	16个镇办
32	对森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的处罚	《森林防火条例》（国务院令第541号）第四十八条	县林业局	16个镇办
33	对森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的个人的处罚	《森林防火条例》（国务院令第541号）第五十条	县林业局	16个镇办
34	对森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志等行为的处罚	《森林防火条例》（国务院令第541号）第五十二条	县林业局	16个镇办
35	对在封山禁牧区域内放养牛、羊等食草牲畜；损坏、擅自移动封山禁牧区域界桩、围栏和标牌经责令恢复原状逾期不恢复的处罚	《陕西省封山禁牧条例》第十二条、第十九条、第二十条	县林业局	16个镇办

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2024年9月5日

编辑：孙靖博