洛发改发〔2022〕110号

各镇办，工业集中区管委会，县级各有关部门：

为认真贯彻省发改委、商务厅《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：贯彻落实国家发展改革委、商务部<市场准入负面清单（2022年版）>的通知》（陕发改体改〔2022〕522号）精神，全面落实市发改委、商务局《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：做好<市场准入负面清单（2022年版）>贯彻落实工作的通知》（商发改发〔2022〕161号）要求，现将《市场准入负面清单（2022年版）》转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、充分认识实施市场准入负面清单制度的重要性。实行市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加快完善社会主义市场经济体制的重要制度安排，有助于构建新发展格局，加快“一都四区”建设，实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。各镇办、县级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，周密安排部署，精心组织实施，持续跟踪关注清单实施情况，认真研究解决发现的问题，及时提出完善市场准入负面清单制度的意见建议。

二、严格执行“全国一张清单”。《市场准入负面清单（2022年版）》共计117项，其中禁止准入事项6项，许可准入事项111项，相比《市场准入负面清单（2020年版）》减少6项。各镇办、县级各部门要坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。按照党中央、国务院要求编制的涉及行业性、领域性、区域性等方面，需要用负面清单管理思路或管理模式出台相关措施的，应纳入全国统一的市场准入负面清单。已经纳入的，各有关部门要做好对地方细化措施的监督指导，确保符合“全国一张清单”管理要求。

三、切实履行政府监管责任。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。要落实放管结合、并重要求，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。要健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性、有效性。要强化反垄断监管，防止资本无序扩张、野蛮生长、违规炒作，冲击经济社会发展秩序。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推进全县市场准入负面清单制度工作。

四、扎实做好清单落地实施工作。对清单所列事项，各镇办、县级各部门要持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对于需提请修改相关法律、法规、国务院决定的措施，各镇办、县级各部门要尽快按法定程序办理，并做好相关规章和规范性文件“立改废”工作。

五、加快完善清单365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：机制。各镇办、县级各部门要通过门户网站等渠道公开市场准入负面清单，加强与市场主体、行业协会商会的座谈交流，并进行实地走访，做好市场准入负面清单的365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：和宣传解读工作，增进各类市场主体和各级行政机关对市场准入负面清单制度的了解，熟悉清单事项措施，正确理解使用清单，不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。

六、建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。国家发改委会同有关部门按照“一案一核查、一案一通报”原则，对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，按季度对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，有关情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发改委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。对于性质严重案例及相关情况，实行点对点通报约谈。各镇办、县级各部门务必要增强工作主动性，依照职能做好自查和借鉴整改，对违背市场准入负面清单的情况发现一起、推动解决一起，相关案件及时报送县发改局，报告内容应包括情况描述、整改措施、目前进展、责任单位等。县发改局、县经贸局将会同各部门结合实际做好市场准入负面清单在我县的实施工作，重要情况及时向县委、县政府报告。

附件：市场准入负面清单（2022年版）

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2022年5月7日