洛规〔2020〕07-县政府02

各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：消费扶贫奖补办法》已经县政府第21次常务会议议讨论通过，现予以印发，请严格遵照执行。

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2020年12月8日               

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：消费扶贫奖补办法（试行）

第一章  总 则

第一条 为深入贯彻落实习近平总书记365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：消费扶贫重要指示精神，根据《商洛市扶贫开发局、商洛市财政局365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：用好财政扶贫资金项目支持克服洪涝地质灾害影响的通知》（商扶发〔2020〕 28号）要求，加大消费扶贫力度，促进扶贫产品销售和贫困地区群众增收，助力决战决胜脱贫攻坚，制定本办法。

第二条 坚持政府引导、市场运作、产销对接、公平公正的原则，通过线上线下齐发力、促进产品变商品，为贫困群众增收创出好路子。

第三条 消费扶贫奖补对象为主营365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：扶贫产品、从事消费扶贫专柜、专区、专馆（简称“三专”） 建设运营的各类经营主体；已通过扶贫产品认定且入驻“832”扶贫产品销售平台及在中国社会扶贫网、陕西扶贫空间消费平台展示产品的扶贫企业；从事本县农产品收购、加工、包装、销售，已经正常运营3年以上（含3年）、带贫益贫效果明显且在消费扶贫工作专班备案的企业、专业合作社、家庭农场、个体户，扶贫超市、扶贫工厂（车间）。

第四条 消费扶贫奖补对象要积极通过下列途径和方式发挥带贫益贫效果，直接销售贫困村、建档立卡贫困户的扶贫产品；通过产品加工、宣传营销，延长扶贫产业链条，增加群众收入；在生产、运输、物流、加工、销售等环节，吸纳贫困劳动力就业务工。

第二章 奖补方式及标准

第五条 贴息与销售的奖补

1.贷款贴息 对奖补对象因扩大生产规模、技术升级改造、流动资金短缺等向银行及其他金融机构贷款的按照《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：精准扶贫贴息贷款工作实施办法》（洛办发〔2018〕25号）文件第十二条富民产业贷精准扶贫贴息规定执行，即按照每年银行贷款本金的3%给予贴息，每个经营主体每年度贴息额度最高不超过20万元。

2.销售奖补  对奖补对象入驻销售平台产生的渠道费奖补1万元；线上销售扶贫产品经营主体的流量费、物流费按销售总额的2%予以奖补；线下销售扶贫产品单宗成交额5000元以上（含5000元）的，按销售总额的2%奖补物流费；奖补对象参加各类展销、促销、宣传扶贫产品活动的，依据组织活动的主管单位证明函，按县内每天奖补300元、县外市内每天500元、市外省内每天800元、省外每天1000元对物流费进行奖补。每个经营主体每年度获得销售奖补的额度不超过20万元（含渠道费、物流费）。

第六条 消费扶贫专柜的奖补

消费扶货专柜是指主营扶贫产品的智能货柜，认定标准为：每年持续正常运营6个月以上（含6个月）。每台专柜销售本县扶贫产品的销售额应达到产品销售总额的30%以上，每台专柜每年度奖补2500元。

第七条 消费扶贫专区的奖补

消费扶贫专区分线上专区和线下专区

1.线下专区奖补

线下专区是指在商超内划定用于销售我县初级农产品及其深加工产品的线下区域，认定标准为：经营面积不低于15平方米，经营品类6个以上（含6个）、种类30种以上（含30种），销售活动纳入超市统一管理，连续经营6个月以上（含6个月）。按照专区实际面积，每年每平方米补助1000元。

2.线上专区奖补

线上专区是指线上运营主体在经营一般商品的同时，设有明显标识或入口、专门用于销售扶贫产品的独立区域或单元，其认定标准为：所销售产品100%是扶贫产品，且销售365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：扶贫产品不低于50%，连续经营6个月以上（含6个月）。

奖补内容及标准：①运营费用补助：对专区平台使用费、流量费、产品宣传推介费用进行奖补，每年补助5000元；② 物流配送补助：按照本地农产品实际发货单进行补助，每单补助1元；③销售额奖励：按总销售金额的5%进行奖补。每年每个专区奖补总额不超过3万元。

第八条 消费扶贫专馆的奖补

消费扶贫专馆分线上专馆和线下专馆。

1.线上专馆奖补

线上专馆是指主营扶贫产品的线上销售场所，主要包括“扶贫832”销售平台，消费扶贫线上专馆和企业馆（网店）等，认定标准为：开设的扶贫专馆网站365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：必须有明显的扶贫标识或者以“XX消费扶贫专馆（直营店）”命名，其扶贫产品销售额在销售总金额的占比不低于30%，且销售我县扶贫产品数量达到专馆销售产品总数量50%以上，连续每年经营6个月以上（含6个月）。

奖补内容及标准：（1）开馆补助：对符合认定标准的线上专馆，一次性补助5000元；（2) 物流配送补助：按照本地农产品实际发货单量进行补助，每单补助1元；（3) 销售额奖励：按本地农产品销售总额的5%进行奖补。每年每个专馆的奖补总额不超过5万元。

2.线下专馆奖补

线下专馆分县内线下专馆和县外线下专馆

线下专馆奖补（县境内与境外）

线下专馆是指主营我县初级农产品及其深加工产品的线下销售场所，其认定标准：经营面积不低于50平方米，其扶贫产品销售额占销售总金额的60%以上，销售额不低于50万，连续每年经营6个月以上(含6个月）。

奖补内容及标准：对年销售额在50—100万元的，奖励3万元；超过100万元的，销售额每增加100万元增加奖补2万元，每年每个专馆的奖补总额不超过100万元。

第九条 线下经营主体（扶贫超市、扶贫车间等）的奖补

认定标准为：对正常营业6个月以上，吸纳贫困劳动力人数达到用工总人数30%以上（至少带动5户以上贫困户），销售额不低于100万元，与贫困劳动力签订劳动合同1年以上。

奖补内容及标准：对符合认定标准的线下经营主体，吸纳贫困劳动力连续6个月以上，给经营主体按吸纳贫困劳动力人数每人补助1000元给予经营主体进行奖补；经年度检查核实，对当年落地、新建投入运营且带动就业稳定用工30人，其中贫困劳动力就业10人以上、且连续经营6个月（含6个月）以上的经营项目，给予经营主体15万元建设落地奖励。

第三章 职责分工

第十条 全县消费扶贫扶持奖补工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下进行，由县消费扶贫工作专班具体负责组织实施。

第十一条 县财政局、县扶贫局负责做好资金筹措；县农业农村局、县扶贫局、县经贸局、县供销联社负责做好扶持对象相关资质审核、检查督导、资金兑付等工作；县农业农村局负责“832”平台经营主体及产品的推荐、农产品质量安全监管工作；县市场监管局负责进入市场农产品质量及物价监管；各镇办负责做好扶贫车间申报和扶贫产品认定推荐工作；其他相关单位要各司其职，密切配合，形成工作合力，确保工作实效。

第四章 资金兑付

第十二条 奖补程序

（一）申报。奖补对象向县扶贫局申报奖补资金，申报时应提交以下材料：

1.《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：消费扶贫奖补资金申请表》。

2.认定目录截图、营业执照复印件、法人身份证复印件、开户许可证、银行账号。

3.《扶贫产品销售合同》、线上线下销售供货单、收货凭证（收货凭证必须注明供货单位、供货时间、产品名称、数量、金额，《合同》双方收、发货经办人签字)、供货销售额汇总表、销售进账单凭证(银行付款凭证或微信、支付宝结算凭证复印件或截图）、参加展销、促销活动的安排文件及证明函、带贫益贫佐证材料。

4. 银行贷款协议、贷款使用方案、贷款凭证、结息凭证；

5.申报主体对所提交材料的真实性承诺书。

以上材料需申报单位主要负责人签字并加盖单位公章。

（二）审核。县扶贫局、县财政局、县农业农村局对申报主体提交的申报材料进行会审，审核后进行公示。

（三）公示。奖补对象和额度确定后，在县政府门户网站公示10天。

（四）拨付。公示无异议后，由县扶贫局进行资金拨付。

（五）兑付及监管。由县财政局、县扶贫局、县农业农村局负责每半年将奖补资金予以兑现，对奖补资金使用情况进行监管。

第五章 检查考核

第十三条 由县消费扶贫工作专班负责对消费扶贫奖补办法的兑现落实情况进行监督检查，跟踪督导各消费扶贫经营主体按要求做好消费扶贫工作，严格奖优罚劣。责任主体为相应镇办、部门。

第十四条 县消费扶贫工作专班要指导督促扶贫产品经营主体严格执行质量技术规范，严格履行带贫益贫职责，诚信守规经营。对在生产中有使用违规原材料、履行责任带贫益贫不到位、产品质量技术指标不达标、虚抬产品价格、提供虚假证明材料、客户投诉等情形的经营主体，由县扶贫局牵头，相关部门配合，负责收回奖补资金，并取消扶贫产品认证及相关证照，纳入诚信黑名单。

第六章 附则

第十五条 本办法由365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：扶贫局负责解释。

第十六条 本办法从2020年12 月20之日起施行，至2022年12 月19日废止。

附件：365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：消费扶贫奖补资金申请表