一、背景介绍

企业群众到政府部门办事，最怕申报材料繁琐复杂，跑多个部门，一个材料卡壳导致多次跑路，浪费时间和精力。365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：行政审批服务局聚焦“三个年”活动要求，不断巩固全省营商环境创新示范区创建成果，充分发挥相对集中许可权改革的优势，创新实施“四集中”审批模式，提高集成化服务效能，行政审批质效得到了有效提升，获得企业群众的一致好评。

一是集中调研，变坐大厅等为下企业访。通过及时关注各行业动态，掌握某个时段企业群众办事需求动向，联合各部门一把手开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，服务主动前置，联合业务主管部门集中调研，精准发力解决企业群众办事中的难点堵点问题。近年来，审批局先后联合发改局、公安局、林业局等20余个部门，召开并联审批研判会，共同商议解决方案，集中开展项目立项备案、特种行业许可、野生动物繁育许可等调研40余场次，调研走访企业群众800余户。

二是集中培训，变串联办为并联审。针对部分企业群众证照办理申报难问题，审批局联合相关部门采取赴项目现场、下镇入村、到园区商圈集中开展手续、证照办理集中培训、集中办理，力推“一件事一次办”和“一业一证”改革，目前已实现105项事项“一件事一次办”，6个领域颁发行业综合许可证。先后召开重点项目前期手续、动物繁育许可证、镇村新业态公司登记等培训会40余场次，培训业主1600余人次。

三是集中受理，变分散办为批次办。针对某时段需集中办理的事项,多部门联合办公，集中受理，降低行政成本，方便企业群众。集中实施镇村新业态公司登记，一周新注册登记市场主体180户；对30余户兽药经营个体工商户 “个转企”集中受理，一天办结；开展 “政务服务赶大集”活动，利用仓颉文化艺术节现场注册登记个体工商户30余家。

四是集中发证，变大厅取为上门送。集中受理企业群众申报材料后，行政审批服务局和业务主管部门立即召开并联审批会，及时审批，采取方便群众的原则，尽可能在一个片区或一个镇村集中发证，近年来，共开展集中发证仪式20场次，发放证照900余个。今年以来，已在四皓街办马河村为14户飞鼠养殖户举行了集中发放仪式；在景村镇杨村组织30余户拖拉机手现场考试，当场发证；在古城镇街道为15户群众发放了种子经营许可证；在音乐小镇为31户业主现场帮办证照，现场发证，极大地促进了音乐小镇业态繁荣。为方便种子经营户开具税务发票，集中为31户种子经营户发放了“个转企”证照。

一是零距离纾难解困。通过集中调研，在项目报建初期提前介入，审批阶段针对疑点问题采取视频远程勘验。在变数中找寻审批规律，变盲动为主动，集中摸清了一个行业在事项审批中的堵点难点，面对面协调解决问题，拉近了企地关系，锻炼培养了一批干部。

二是零障碍沟通协调。通过集中培训，建立相互交流平台，面对面为企业群众在自家门口解读政策，答疑解惑，切实解决了业主在事项申报办理中多次跑、往返跑、多部门跑等问题，通过上门指导，真正实现了一看就明白、一审就通过、一次就办好。

三是零成本快捷审批。通过集中受理，主管部门全流程参与，推行食品经营、民非、交通运输、施工许可等事项免踏勘办，实现了审管无缝衔接，提供“免费快递送达”和免费刻章服务，企业开办实现“零”费用。

四是零跑动优质服务。通过集中发证，解决了让申请人逐个部门跑，费时费力，提高了行政效率，方便了企业群众快捷办事，确保了让企业群众跑一次是多余，不跑腿是常态。企业群众理解支持多了，埋怨唠叨也少了，全力提升了行政审批质效。

四、经验启示

启示一：事权集中是基础。积极推进相对集中许可权制度改革，打破传统的审批模式，推进事权向一处聚集，实现“一窗综办”，实现全流程审批“体内循环”，才能做到“四集中”审批。

启示二：精简审批是重点。“四集中”审批改革重中之重在于精简审批事项、简化审批流程、压缩审批时限。必须通过精减申报材料，对事项申办流程进行系统性再造，实行并联审批和并行办理等方式，才能最大限度压缩审批时间。

启示三：健全机制是关键。“四集中”审批改革关键在于健全机制。必须研究制定并联审批、审管联动、法制审查等相关配套制度作支撑，建立健全容缺承诺、联合踏勘、联席会议、并联审批、事中事后监管等运行机制作保障，才能真正推动各审批阶段、各审批事项无缝衔接。

启示四：优化服务是保障。营商环境没有最好，只有更好。必须始终以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，才能提供最简最优最满意的保姆式服务。